2017年5月3日，习近平总书记在考察中国政法大学时强调，立德树人，德法兼修，抓好法治人才培养的要求。习总书记在考察时讲到，“我国已进入改革发展的关键时期，必须把法治的力量和道德的力量紧密结合起来，坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。”

习总书记的讲话对我们执业律师的启示有两点。其一，在进入改革发展的关键时期，法治的力量不容忽视，作为法治力量的中坚力量之律师的作用也非同小可。其二，作为法治力量的践行者一定要重视品德的培育，道德的建设。

同时，随着政府职能由管理型向服务型转变，由粗放型向精细化转变，以及大政府，小社会向小政府，大社会的发展趋势之演化。基于此，笔者现就社区公益视角法律服务提供如下方案建议：

一、 社区法律服务的优势

1、直接性

社区法律服务，由专职律师与社区居民直接面对面提供服务，就居民所关心的法律问题一对一当面解答，避免了网络咨询电话咨询的不确定性，使社区居民可以更直观的感受到专业的法律服务。

2、针对性

居民带着问题在其社区寻求法律帮助，使服务的针对性更强，直面争议焦点，有效解决纠纷与争议，化解矛盾促进和谐社区的建设。

3、及时性

社区法律服务可以对居民关心的法律问题及时跟进，有的放矢。直面受众需求，及时给予法律帮助，实现效果最大化，避免因诉讼时效问题错失法律救助的机会。

4、便捷性

社区法律服务可以满足定时，定点，定人，定内容的固定化模式需求，省去居民往返律所的时间，将法律服务融入社区服务成为社区服务的一部分，为实现居民需要法律帮助的愿望提供便捷途径。

二、在社区公益法律服务中坚守的原则。

1、准确定位

律师在社区值班回答居民的法律咨询，需要摆正自己的位置，首先应当从法律的专业性角度回复，但也要站在政府工作人员的角度给居民以安慰和正确的指引。

2、耐心细致

在社区咨询的居民，首先不会向律师付费，同时，资料准备上，可能不一定齐全，所以，在回答咨询时，克服功利性心理，同时，还要做到对咨询者耐心细致。

3、正确引导

社区法律问题，大多数主要集中在家庭纠纷、邻里纠纷、动迁纠纷、房产纠纷等少数案件类型上面。面对咨询者的问题，要多听少说，在倾听中理清思绪，对于无理缠诉者，要适当的规劝，并讲明相应法律后果。

4、具备扎实的专业功底及丰富的咨询技巧

只有经常学习新出台的法律、法规、司法解释、个案回复，指导性案例等最新资讯，只有具备游刃有余的实操经验，才能做好社区的居民的法律咨询工作。

5、多与相关部门协调沟通

居民在生活中所遇到的法律问题、政策问题也是社区所关心的问题，或者是他们正在做的事情，比如社保部门所从事的养老扶助问题、房产部门所涉及到的住房、公房租赁问题、城管部门所涉及的私搭乱建问题、业主委员会的运作问题、工业园区企业政策落实到位问题、创业补贴等。这些问题不仅事关老百姓的切身利益，如解决的好，对于维护社会稳定也能起到关键性的作用。所以，遇到以上咨询，不仅要耐心解答，而且要记录在案，及时与相关部门通气，以便他们了解舆情，并对重点问题及时跟进。

三、社区法律服务方式

1、普法宣传

根据社区需要，配合社区居委会基层司法机构以及新闻媒体进行普法宣传，提高居民法律意识。

2、法律咨询

由专职律师直接面对面解答居民的法律咨询，为居民提供法律意见和帮助。

3、法律援助

配合社区居委会，由专职律师为居民提供法律援助（符合法律规定的法律援助对象），化解矛盾解决纠纷。

4、法律知识专题讲座

根据社区需要，可定期不定期就居民普遍关心的问题举办法律知识讲座（包括但不限于婚姻家庭法律讲座、遗产继承讲座、房产纠纷讲座、侵权纠纷讲座、妇女权益保障与老年人权益保障讲座等）。

5、调解服务

配合人民调解员进行人民调解工作，为调解工作提供法律保障。

6、服务园区企业

进驻社区创业孵化园、工业园区、企业等进行法律体检，创业中的法律帮扶。

7、为居委会的涉法事项提供法律意见

8、协助居委会处理管理工作中的法律问题。

四、 社区法律服务规划

1、逐步建立以社区为中心辐射周边的服务模式，立足社区法律服务，建立基础法律服务模式，拉近百姓与法律、居民与律师、园区与律师，企业与律师、创业与法律之间的距离。

2、力争建立长期稳固的合作模式，响应贯彻依法治国理念，普法于民。与居委会的社区服务挂钩，建立长期完善的服务体系。

3、通过社区法律服务，提高社区居民自治水平，推进基层民主法治建设，增强居民法治观念，推进律师服务平民化基层化。

4、争取建立社区律师调解室，使通过法律手段解决纠纷化解矛盾成为纠纷解决的常态化，为构建和谐社会贡献力量。

五、 社区法律服务地点

以社区居委会为律师指定的工作地点为主，定期由专职律师到指定地点办公，当面提供法律服务。以居民到律师事务所接受服务为辅。两种方式灵活运用。

六、存在的问题

1、经济压力

参与公益法律服务需要一定的资金支持，但由于律师事务所、律师经济上自收自支，受案源、办公成本、税费等因素的影响大多有很大的经济压力，难以从长远来筹划、发展公益法律服务。

2、时间和精力不足

由于经济上的压力，律师事务所与律师必须首先致力于案源的开拓和案件的办理，从律师的角度来看，多表现为案源压力，自己都难以生存，谈何公益，其实质仍为经济压力。

3、建立财税支持制度

建议针对律师的公益性法律服务，政府应当按照医疗、养老保险、交通等相关公益事业给予相应的财政补贴。如按照服务次数、时间等进行财政补贴或相应的减免税费。

七、我们的优势与想法

笔者具有13年的律师执业生涯，有近10年的公益法律服务经验，2003年至2012年先后从事过省妇联的“母亲水窖”工程、“红凤工程”公益法律服务，陪同省妇联主席多次接访群众咨询，代理多起有影响力的法律援助案件，并被三秦都市报、西安电视台、省法律援助中心等竞相报道，所代理案件并被全国妇联与维权维稳领导小组授予三等功一次。

笔者现系中国狮子联会陕西会员管理委员会法律与制度委员会17-18年度候任主席，在律师的公益情怀及公益理念上有较为丰富的实操经验。

贵局如在律师进园区，进企业进行法律体检，免费法律讲座，免费法律咨询等方面对我们进行活动上的支持，前述存在问题，我们将逐步克服，自行解决。其实就是，贵局在行政上，对律师进企业、进园区等进行有效支持，形成补给，补充在社区服务中的经费困难。

社区把律师领到群众家门口，维权、释惑、止纷、息访、罢诉、合规运营等，有效地利用了律师的资源，这样的活动既受到群众的欢迎，又维护了社区的和谐与安宁。

此致

雁塔区司法局

                   执笔人：陕西韬达律师事务所法律风险防控部

杨永娥律师

2017年5月16日