近日，“聚焦固废处理 共话美好未来”2021固废资源化战略论坛在西安高新区举办。本次论坛由陕西省生态环境厅、西安市生态环境局指导，西安高新区管委会主办，同时邀请陕西韬达律师事务所环境资源法律事务部首席律师丁岩林博士进行专题演讲。

论坛会上，丁岩林博士表示，在工业生产的过程中，必定会产生废气、废水、废渣。其中废渣就是我们所称的固体废物，在早期的固废处理方式中，资源利用率相对较少，随着我们对于生态环境问题及自然资源的保护理念提升，进一步提高无害化处理率也成为新的发展要素。

“固体废物是放错了地方的资源”丁岩林博士说，工业固体废物的减量化、资源化、无害化是我国固体废弃物处置的基本原则。处理过程安全环保、处理结果实现资源的重复利用是目前废物处理行业的发展方向。

新《固废法》加重了企业的责任，这势必会淘汰一批边缘企业，对于规范企业来说，无疑是利好政策。同时，用地政策的优先保障，金融政策、政府采购政策、免税等政策红利的补贴扶持，也将进一步促进固废行业的革新发展。

“高新区产废企业在固废临时储存、信息化技术手段应用及第三方处置环节严格审核方面，均有超前的创新引领理念。”丁岩林博士提到， 三星（中国）半导体有限公司整体精细化管理具有借鉴意义，从库房门上对不同类型危废物的颜色标识到高效精细的出入库称重记录，都可以看到产废单位对于细节的严格把控。

新《固废法》采用污染担责原则，不管是什么样的环节，责任人从产生到最终的处置，中间有很多环节，产生者都应承担相关责任。这个责任机制的建立其实给了产废单位压力，不能通过其他手段，把一些废物交给处理能力比较差的单位进行处理来降低成本。

“目前我国固废的综合利用及无害化处置能力，还有很大的提升空间，这对企业及行业革新而言是一个机遇。”丁岩林博士表示，随着“构建资源循环利用体系”的提出，也必将联动壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、绿色服务等产业，从而对一般工业固体废物行业的发展产生深远影响。

“国家推出了无废城市建设，这个对我们也是一个政策利好。”丁岩林博士补充到，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

谈及高新区固废企业未来发展，丁岩林博士建议，产废单位、收集及处置单位间应形成协同发展步调，从而实现科研及发展信息共享，才能更好地促进资源的最大化利用。

此次论坛将充分发挥高新区国家级开发区的生态引领作用，研究“十四五”进一步深化国家生态文明建设的高新思路，推动高新区“四个高新”建设热潮，凸显高颜值“生态+”城市品质，为全国生态文明建设提供更多可复制可推广的经验成果，纵深推进高新区生态文明建设迈上新台阶。

作者：行政部

陕西韬达律师事务所