2021年12月2日，陕西省第二届“十大法治事件”暨第三届“十大法治人物”发布仪式在西安举行。省委常委、省委政法委书记庄长兴，省人大常委会副主任、省总工会主席郭大为，副省长徐大彤，省政协副主席李晓东出席并为获奖代表颁奖。

发布仪式现场播放了“十大法治事件”“十大法治人物”及提名奖的先进事迹短片，揭晓了陕西省第二届“十大法治事件”、第三届“十大法治人物”及提名奖获得者。陕西韬达律师事务所行政法律事务部首席律师王周户博士荣膺陕西省第三届“十大法治人物”并获“陕西省五一劳动奖章”。

据悉，2021年8月至12月，省委依法治省办、省委宣传部、省委政法委、省委普法办、省人大常委会法工委、省司法厅、省总工会、省法学会联合开展了以“弘扬宪法精神、建设法治陕西”为主题的陕西省第二届“十大法治事件”暨第三届“十大法治人物”评选活动。

活动坚持公开公平公正原则，通过逐层推荐申报、初评候选、网络投票、评审评定、公示宣传等环节，确定了第二届“十大法治事件”和第三届“十大法治人物”及提名奖获得者名单。

王周户老师介绍

王周户，男，1960年6月生，中共党员，法学博士，西北政法大学教授，博士生导师，行政法学院原院长，现任西北政法大学宪法学与行政法学学科带头人、法治陕西建设协同创新中心主任、省级重点基地“地方政府法治建设研究中心”主任、检察公益诉讼研究中心主任以及省委依法治省办法治建设研究中心主任、陕西韬达律师事务所行政法律事务部首席律师。长期以来主要从事行政法学与行政诉讼法学教学研究以及法治政府建设等相关研究与教学工作，主编或者参编著作教材近二十部，发表文章七十余篇。先后主持国家、司法部、科技部、中国法学会、陕西省等多项纵向社科项目，承担地方政府机关横向合作项目多项。

理论与实践深度融合 助推法治陕西建设

——西北政法大学法治陕西建设协同创新中心主任王周户事迹材料

“‘依法治国’不能只是一个口号,而是要融入到方方面面，体现在经济发展与社会治理的效果上。”王周户表示，要把法治政府建设融入经济发展、社会治理以及人民群众生活之中。他积极参与陕西地方立法与法治政府建设工作之中，开展资政建言，推进基层社会治理法治化，自觉成为法治陕西建设中理论创新的探索者、制度创新的智囊团、法律服务的排头兵，做法治政府建设、法治陕西建设的参与者、推动者。

一、打造法治政府建设“六大工程”，全力推进陕西地方法治政府建设

王周户教授基于多年来所积累的行政法专业理论功底和对我国依法行政与法治政府建设实践问题的研究以及对于《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的深厚理解，并借助于参加中央依法治国办组织的法治政府督察工作和法治政府创建示范活动所掌握的信息以及有关地方法治政府建设的经验，针对依法治国办督察组就我省法治政府建设工作存在问题的反馈意见并结合我省经济发展和社会治理现状，同时根据依法治省办有关领导就我省下一步法治政府建设提出如何能够实现“追赶超越”，于2020年4月中旬向依法治省办提交了“西北政法大学省级重点基地‘地方政府法治建设研究中心’就推进我省法治政府建设的项目及其措施建议”的报告，就如何既能解决好我省法治政府建设中的“短板”问题又能整体全面推进我省法治政府建设上台阶，提出了应当抓好的几项相关建议，推动法治政府建设实现新突破。被省委依法治省办以该建议为基础于2020年7月初形成了“关于法治政府建设‘六大工程’情况汇报”，经省委省政府主要领导批准，最终形成了中共陕西省委全面依法治省委员会《关于印发〈陕西省法治政府建设“六大工程”实施方案〉的通知》，法治政府建设“六大工程”还被写进当年政府工作报告、我省“十四五”国民经济与社会发展规划，在去年底召开的全省依法治省工作会议上被赵一德省长称为“陕西特色的法治政府建设‘六大工程’”，后被作为典型上报中央依法治国委员会和在中央依法治国办相关会议上进行交流。2020年被评为我省第二届“十大法治事件”之首。目前王周户教授率领相关团队就县（区）法治政府建设评估工程、乡镇法治政府建设强基工程、法治化营商环境评价工程以及法治政府建设信息化推动工程等正在全力推进之中。

近些年来，王周户教授一直积极致力于推动我省地方政府法治建设相关工作和活动。2013-2014年，带领团队以项目合作方式指导和帮助西安市莲湖区城管综合执法局推行标准化行政执法建设并获得了第三届全国“法治政府奖”。2013-2016年，带领团队先后两次采用项目合作方式，分别以行政审批项目清理和程序梳理指导和帮助铜川市便民服务中心的流程设计与运行机制工作，以及后来便民服务中心提升并推行政务服务标准化建设工作。2017年带领团队承担了陕西省《法治政府建设指标体系》调研与制定项目，并形成了分别适用于省政府工作部门和设区市两个指标体系并通过验收投入使用。2020年带领团队承担了我省第一批省政府工作部门、市县（综合和单项）的法治政府建设示范创建单位评审工作，参加了法治政府建设责任落实督察暨示范创建单位实地核查工作。2021年上半年，王周户教授通过为汉中市政府常务会议举行“法治政府建设与示范创建及责任落实督察”专题讲座与交流活动，推动了汉中市委、市政府印发了《汉中市全国法治政府建设示范市三年行动计划（2021-2023）》，并被聘为汉中市人民政府法治政府示范创建专家咨询委员会主任委员。2021年6月以来，围绕中央依法治国办第二批全国法治政府建设示范创建活动，带领团队为我省拟申报和推荐申报的有关市县政府，就法治政府建设进行辅导培训和申报材料予以全程指导，为服务地方政府法治建设做出了突出贡献。

王周户教授以“习近平法治思想引领法治政府建设”、“法治思维、法治方式与行政执法的基本问题”、“法治政府建设与示范创建及责任落实督察”等为题，从如何加快依法行政和深入推进法治政府建设到相关行政法律制度解读及其适用等相关内容，为全省三级政府机关举行讲座百十余场，既力求为陕西地方法治政府建设提供理论支撑，也为提高政府工作人员法治素养和依法行政能力贡献力量。

二、积极推进地方立法能力建设，持续参与地方立法事项，为努力提高地方立法质量做出奉献

王周户教授依托于由其所负责的法治陕西建设协同创新中心，率领研究团队长期关注地方立法问题研究。针对十八届四中全会决定就完善立法体制提出的“明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权”和之后立法所作的相应修改以及省人大常委会依据立法法赋予了我省所有设区的市的人大及其常委会地方性法规制定权所带来的地方立法能力要求，2016年王周户教授带领科研团队就我省地方立法能力建设状况开展项目调研，在省人大常委会法工委的帮助和支持下，围绕着立法工作机构设置情况和人员配备、立法需求状况及意见征集机制的形成情况、立法规划与立法计划制定及实施情况、立法制度建设情况、立法经费配置情况、立法专家顾问的聘任及履职情况、委托第三方立法情况、立法培训与需求情况等方面，完成了对全省10个设区的市的人大常委会和政府法制办的调研工作，形成了《2016年度陕西省设区的市地方立法能力状况研究报告》提交省法学会和省人大常委会，被时任省人大党组副书记、副主任安东批示“请办公厅编一期简报，报省委省政府负责同志，印发各市人大，送各市委、市政府负责同志阅”，后省人大常委会办公厅以专期简报将研究报告印发，从整体上和系统性有力地推动了各设区的市地方立法能力建设。

王周户教授以法治陕西建设协同创新中心为平台，整合优质学术资源，组织专家学者积极参与地方人大以及政府立法的咨询、调研、论证、评估乃至某些法规的起草等活动，主持承担了《陕西省地方立法能力的状况、问题与对策》、《陕西省涉及生态文明建设和环境保护的62部地方性法规清理》、《陕西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》立法修改、《陕西省食盐管理条例》修改以及起草《安康市硒资源保护与利用条例（草案）》、《西安市政府重大行政决策程序规定》修订等立法项目，参与了陕西省以及榆林市、渭南市、宝鸡市等多起立法草案咨询论证与评估工作，同时作为省人大常委会立法咨询员，将法学理论和研究成果直接运用于地方立法实践，全力服务于社会实践和地方法治建设。

作者：行政部

陕西韬达律师事务所