夜间施工噪声污染是受到大多数居民普遍关注的一个问题。因为它关系到民众在忙碌一天之后能否得到充分休息，因此大家对此的关注敏感度较高，也是日常行政管理中受到投诉最多的一个问题。

一、关于夜间施工噪声污染的处罚主体

《噪声污染防治法（2018）》（以下简称旧《噪声法》）第五十六条规定：“建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，可以并处罚款”。

而新的《噪声污染防治法》对应的在第七十七条规定：“违反本法规定，建设单位、施工单位有下列行为之一，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工：（二）未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的”。

由此可见，旧的《噪声法》关于夜间施工噪声污染的处罚主体为生态环境主管部门。而新的《噪声法》修改为“工程所在地人民政府指定的部门”。那么在西安市，夜间施工噪声污染“指定的部门”是哪个部门呢？

二、关于夜间施工认定范围

由上述条文可知，旧《噪声法》第五十六条规定的是“城市市区噪声敏感建筑物集中区域内”。而新《噪声法》规定的是“噪声敏感建筑物集中区域”此范围明显较旧《噪声法》有了扩大，不仅包含城市市区，也包含郊区、乡镇等所有噪声敏感建筑物集中区域。

三、关于处罚幅度

旧的《噪声法》对于夜间进行禁止进行的施工作业的罚款数额没有具体规定。《西安市噪声污染防治条例》第四十九条第（六）项规定：“违反本条例第二十八条第一款、第二款规定，未取得夜间作业证明或者未按照夜间作业证明的要求进行施工的，责令改正，处二万元以上十万元以下罚款”。而新的《噪声法》第七十七条规定的处罚幅度是一万元以上十万元以下。《西安市噪声污染防治条例》与新的《噪声法》在处罚幅度不一致，应当适用新的《噪声法》即处一万至十万的罚款。

作者：党阳光

陕西韬达律师事务所